网络直播日趋低俗化 监管部门怎么应对

如何加强网络管理是最近两年让监管部门头疼的一个问题。网络具有虚拟和真实两面性。就比如说网络主播直播视频，虽然主播跟粉丝处在不同的地方，但是他们的“交易”是真的。粉丝给主播买礼物，主播会一定程度上满足粉丝的欲望。这看起来是很公平的，然而往往这些“互动”中就会暗藏着违反道德甚至是违法的行为。那么怎么管理呢？一起看管理部门是怎么做的。

各种低俗内容充斥网络直播平台，《京华时报》曾予以报道。

京华时报讯（记者张然）随网络表演市场快速发展，“网红”、“直播”成为互联网传播颇受关注样态。但一些表演者以低俗、色情等违法违规内容吸引关注，社会影响恶劣。昨天，文化部出台《文化部关于加强网络表演管理工作的通知》（以下简称《通知》），首次明确了表演者为直接责任人，今后网络直播将实行随机抽查，表演者一旦上“黑名单”将被全国禁演。

《通知》要求，对提供违法违规网络表演的表演者，地方文化行政部门和文化市场综合执法机构要责令所在网络表演经营单位关停表演者频道，并及时将违法违规表演者的信息和证据材料报送文化部。文化部根据情形，将违法违规表演者列入黑名单或警示名单。列入黑名单的表演者，禁止其在全国范围内从事网络表演及其他营业性演出活动，具体时限视违法违规情节轻重确定。

据悉，文化部正在同步组织地方各级文化行政部门和文化市场综合执法机构开展专项整治行动，即将公布第一批网络表演者黑名单。

表演者将承担直接责任

《通知》明确，网络表演经营单位对本单位提供的网络表演承担主体责任，对所提供的产品、服务和经营行为负责，应当确保内容合法、经营有序、来源可查、责任可究。同时，表演者对其开展的网络表演承担直接责任。

《通知》要求，网络表演经营单位要配足内容审核人员，严格监督表演者表演行为。特别是严密技术监控措施，畅通投诉举报渠道，完善突发事件应急处置机制，确保能够第一时间发现并处置违法违规内容。一经发现含有违法违规内容的网络表演，要及时关闭表演频道，停止网络传播，保存有关记录，并立即向所在地省级文化行政部门或文化市场综合执法机构报告。

自残或虐待动物将严查

《通知》指出，表演者应依法依规从事网络表演活动，不得开展含有低俗、色情、暴力等国家法律法规禁止内容的网络表演。违规单位将被没收违法所得，并处罚款；情节严重的，责令停业整顿直至吊销《网络文化经营许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《通知》要求，各地重点查处提供禁止内容等违法违规网络表演活动包括：提供含有《互联网文化管理暂行规定》第十六条规定的禁止内容，或利用人体缺陷或者以展示人体变异等方式招徕用户，或以恐怖、残忍、摧残表演者身心健康等方式以及以虐待动物等方式进行的网络表演活动；使用违法违规文化产品开展的网络表演活动；对网络表演活动进行格调低俗的广告宣传和市场推广行为等。

上“黑名单”或处处受限

《通知》要求，地文化行政部门和文化市场综合执法机构要立即对本行政区域内的网络表演经营单位开展一次调查摸底，全面掌握网络表演经营单位情况。今后对网络表演市场全面实施“双随机一公开”，定期开展随机抽查，及时向社会公布查处结果。对投诉举报较多的网络表演经营单位，要加大随机抽查频次，重点监管。

文化行政部门负责将黑名单通报同级有关部门，并建议实施联合惩戒，强化对违法违规单位和表演者“一处违法，处处受限”的信用监管。各级行业协会要在本行业协会范围内，对列入黑名单的网络表演经营单位和表演者予以通报并抵制。

网络表演内容审核标准正起草

文化部有关负责人介绍，随着网络直播企业的井喷式增长，部分“平台”法规意识淡漠，责任缺失，管理混乱，一些“主播”以低俗、色情等违法违规内容吸引关注，造成恶劣的社会影响，严重危害行业健康发展。

《通知》本着既不缺位，也不越位的精神，对网络表演的概念和范围进行了明确界定。“总的考虑是：既尊重行业发展特点，为行业发展留有空间，又突出平台企业责任、内容管理等核心要求。”这位负责人表示。

该负责人指出，《通知》强调将黑名单和警示名单等信用监管作为规范市场秩序的重要手段，首次明确了网络表演市场警示名单和黑名单的产生方法和使用方式。该负责人介绍，目前文化部正在起草《网络表演经营活动管理办法》（暂定名），配套编制《网络表演内容审核工作指引》，以细化网络表演市场管理措施，指导网络表演经营单位更准确地把握内容审核标准、审核要点和运营管理规范。

国内20余家从事网络表演(直播)的主要企业负责人共同发布《北京网络直播行业自律公约》，承诺从4月18日起，网络直播房间必须标识水印；内容存储时间不少于15天备查；所有主播必须实名认证；对于播出涉政、涉枪、涉毒、涉暴、涉黄内容的主播，情节严重的将列入黑名单；审核人员对平台上的直播内容进行24小时实时监管。

网络直播行业野蛮发展

极低的行业门槛和足不出户就可赚钱的诱惑，使得网络主播队伍迅速膨胀，陷入野蛮增长的怪圈。有的网络主播为了走红，应粉丝要求，不该脱的也脱，不该露的也露，不该做的也做，不该说的也说，目的是让“金主”得到所谓的刺激和快感。原本干净的直播间被搞得乌烟瘴气。

行业准入门槛低

风起云涌的网络直播降低了走红的门槛，让众多草根有了一夜成名的可能——一个麦克风、一个摄像头成了网络空间里的掘金工具。据媒体报道，在斗鱼、歪歪、一起秀等网络直播平台上，年收入上百万元的人气主播满把抓，有的最高年收入甚至超过1000万元。

部分主播为走红不择手段

“月入六位数”“打赏”……万花筒般的网络直播，让主播们名利双收，招人艳羡。与此同时，一些主播为了“出位”而不择手段。据报道，一名为“play有喜”的网络男主播闯入南京某学校，公开直播骚扰女生。更为吊诡的是，这名网络男主播的行为被校内保安阻止后，其粉丝未谴责该主播反而在网上辱骂师生……

网络主播收入主要靠网友“打赏”

一名网络直播平台的工作人员透露，网络主播的收入主要靠网友“打赏”。只要肯脱、肯露，满足“金主”的要求，“打赏”就会高。在主播的粉丝中，“土豪”比比皆是，他们可以为心仪的主播一掷千金，连眉头都不会皱一下。主播为了让粉丝开心，收获更多的“打赏”，自然各显神通，尽情尽兴地表演，使得网络主播空间成了低级、庸俗和下流之地。

福州闽侯12岁男生偷妈妈3万元给网络主播送礼

闽侯12岁的小学五年级男生小林，为讨自己喜欢的网络主播开心，偷拿母亲手机充钱购买昂贵的虚拟物品送主播，一个月下来竟花了近3万元。

网友花5万元送礼只为让女主播一直叫他名字

某直播ID名叫“地下城勇士”的粉丝称，从去年开始他已经为自己喜欢的女主播花了一万多元，相比那些豪掷上百万的土豪粉丝来说，这点钱算不了什么。“在那个世界里，只要你花钱，你就是王者，这是看明星视频根本不会有的感觉。女主播会一直和你互动，当着上万人叫你名字，说感谢你、爱你之类的话，那种满足感你无法体会。这让我有权势感，也有很强的优越感，让我觉得比房间内所有的男人都强，特别有尊严感，好像掌控了全世界。”

网红竞争激烈各利益链条相通

正因为网红具备赢利资本，不少公司看到其中的无限商机，已经开始集中签约、培训，并将他们不断往直播平台输入。“我是零蛋蛋”是一位在校学生，她强调自己有纯天然无人工合成的自然特色，被经纪公司签约后，在龙珠平台做直播，除了底薪之外，在直播时的额外收入和平台方以及经纪公司分成。据她讲述，“大部分主播都是经纪公司推入到直播平台的，有些小平台预算比较少，和主播直接对接的比较多。” 她说，即便是签约主播，一般想要得到首页置顶都需要主播个人跟公司申请置顶要求，“然后公司通过报名顺序安排置顶，但是被置顶的几率也很小。”

当红主播走入线下进军娱乐圈可行吗

有人认为，搔首弄姿、卖萌扮可爱、唱歌讲段子这些博眼球的直播内容或许有一天总会被网友看腻。事实上，目前已经有部分主播走出了家里房间的狭小空间，走向了户外甚至国际，旅行、球赛、明星发布会等娱乐生活渐渐成为直播内容。

专家建议：监管立法需细化

有法律专家表示，由于目前相关的法律对于色情的定义不够具体，导致网络直播频打“擦边球”。网络直播作为新的产物，应该针对其特点，出台细化直播内容监管的新依据，让直播平台和从业人员都明确自己应承担的法律责任。而针对网络直播平台对未成年人的保护存在缺失的现状，法律学者呼吁，互联网内容相关的分级制度亟待出台。

央视播出《揭秘低俗直播：包装性感主播哄网友烧钱》，以下为文字实录：

主持人：由于利益的驱使，其实不少网络直播平台都充斥着所谓的劲爆直播，而这其中就不乏色情暴力等等低俗直播。

解说：今年1月10号晚，微博上突然出现某直播平台造娃娃的热点话题，据截图显示，在斗鱼直播平台中一个名为放纵不羁123的主播，竟然在直播间直播性行为，截图显示，该直播间当时人气火爆，网友纷纷在弹幕上留言，之后该直播平台关闭了涉事的直播间，但是这位主播的不雅视频已被网友拍下，并在网上传播，事发数小时后，江苏网警官方微博发布消息，专门@了“斗鱼直播平台”，称：“直播造人都能堂而皇之出现在贵公司直播平台上。如果做不好内容审核，可以关停服务器整顿几个月。”由于“斗鱼直播”的注册地为湖北武汉，江苏网警还在微博中@了武汉网警巡查执法。

解说：李先生是某经纪公司的负责人，他的公司与多家直播平台合作，负责签约和包装网络主播。李先生告诉记者，网络直播平台的经营模式是通过网友购买平台内的虚拟礼物而获取收入，再按照一定的比例和网络主播进行分成。主播获得的礼物越多，直播平台的利润也就越大。

李先生：买这一个国王（头衔）就12万，那你一个月你的维护费还得几千块钱。

李先生：对，12万元人民币，然后主播也会劝你买的，哥哥你买个国王（头衔）送我个国王，所谓的送就是你买完了你送给主播，主播（在）12万里边就能提2万块钱。

解说：调查中记者发现，在同一利益链条下，一些直播平台对于网络主播行为的监管也就变得弱化。

某直播平台业务经理：平台不能做一些违规的动作，那违规是指什么呢？就是相对来说的宗教传播啊，完全就是色情啊，这些肯定是不可以的对不对，那你说你露个沟，露个大腿，那可能身材好的，那也是很大一部分万家都喜欢的。

某直播平台区域负责人：就是她脱了，你说穿上穿上快穿上，你肯定不会干这件事情吧，你不会给钱你也不会说穿上穿上，别脱，你就默默看着不就完了嘛，或者你就关了，你真的不爱看，但我觉得不会，有的就是求个名，我房间热闹我就开心，我就愿意脱，脱了就有人，有的人是觉得脱了就有钱。

李先生：我们不称之为不雅或者怎么着，都这样，如果你要雅了，说句糙点儿的话，一个女孩子说把自己包裹得很严实去做网络主播的话会被人骂的，你是来直播来了吗，你是干网络主播来了吗？你回家吧。

对此“斗鱼直播”在官方微博发文称：对于某主播涉及不良信息事件，平台管理员已经在第一时间将其直播封停，并立即向警方报案。

武汉市公安局宣传部门工作人员：我们调查以后交给网信部门处理，处罚应该在网信部门。

解说：1月18日，武汉市网信办发布消息，称已经约谈“斗鱼直播”的负责人，并要求其立即停播“户外直播”栏目。“斗鱼直播”的负责人表示，将认真吸取此次事件的深刻教训，加强管理，确保今后绝不发生类似事件。

就在“直播不雅视频”事件发生的一个月，2月24日斗鱼直播又被网友曝出女主播在直播间换衣服，裸露隐私部位的消息。2月25日，斗鱼直播官方回应，称该事件并非直播时发生，而是直播结束之后。

3月16日晚，熊猫TV直播被网友曝出不雅视频截图，网友称一位名为“熊猫第一素颜美女”在直播中突然背对镜头，弯腰露出隐私部位。对此，该直播平台将该直播间封号，并发布公告称：预计解封时间为2038年。

调查中记者发现，网络直播平台不仅频频出现直播性行为、裸露、飙车的视频，甚至还有用低俗、淫秽的语言挑逗未成年人。今年2月，某网络直播平台一名女主播将一个9岁大的男孩拉进直播室。

网络直播现场：你知道咱们两个的本质区别是什么？你没有胸，我胸大。

解说：在长达4分钟的直播视频中，女主播衣着暴露，交流中不断向这位小学生提到身材、胸部等字眼的话语。

记者发现这段直播视频被网友录制后进行了包装，一些带有挑逗性的言语被作为特效字加在了视频上。多家网站在没有经过任何的处理的情况下，将这段未成年人的影像肆意转发，有的甚至还用“女主播教9岁男孩如何调戏”的标题作为噱头，吸引网友点击浏览。

主持人：那么，原本是应当用于社交服务的网络直播平台，色情、暴力等等这些低俗内容什么却频频出现呢？我们继续来看

解说：家住南京的小雨今年19岁，高中毕业后做起兼职模特，现在她在三个直播平台做女主播。她说网络主播的门槛极低，只需要在网上进行简单的注册，便能立即开通。

小雨（网络主播）：本人拿着身份证，拍一张照片然后上传就可以了，然后绑定银行卡兑换礼物。

记者：对于年龄这方面有要求吗？

小雨：年龄没有要求，有小孩做主播的，是可以的。

解说：小雨告诉记者，网络主播获得收入通常分两步：第一步聚集人气，人气越高，在平台中的排名才会越靠前，这样也就会被观众越早看到；第二步就是通过和观众的互动获得打赏。记者登陆了多个直播平台发现，人气较高的主播被归纳到到红人或者热门的栏目，这里的主播简介照片往往衣着暴露，记者随机进入了一个直播间，一位身穿低胸装的女性正和网友互动，记者发现在这位女主播的要求下，不少网友都送出了礼物。

解说：据了解这些网络主播口中的1314、666都是观众打赏礼物的简称，要送出这样的礼物网友需要花费高额的费用。

网友：这个礼物在网站里面等于说就是钱，你发给网络主播1314（礼物）以后，（网络主播）收到礼物以后，网站可以给（网络主播）他们返现金的。

解说：在某直播平台记者发现，注册的会员可通过购买不同档次的道具和礼物，从而获得不同的身份。会员身份等级不同，从最低的勋爵到伯爵、公爵，价格也水涨船高，开通最高级的国王首月就需要支付高达12万元的人民币。

李先生（某网络主播经纪公司负责人）：为什么很多现在年轻人都愿意做（网络）主播，是也例子的，在春节前也是关系公会（经纪公司）的一个主播，短短一个月之内收入就达到一百多万，（他）她很幸运遇到两个土豪，就不停地给（他）她刷（礼物），一个月刷了两百万现金，这种例子太多了，造成了这些年轻人觉得（网络主播）这是一个很轻松，不劳而获就能获得很大财富的一个工作。

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